Tratados Comerciales Mundiales
Con los cambios que se han generado a nivel mundial, las necesidades de todos los países
que lo componen también han variado, ya no es lo mismo que hace tres décadas, los
mercados actualmente son altamente
competitivos, dando esto un resultado diferente a las empresas que ya no
solamente deben pelear por una posición fuerte dentro del mercado local sino que debe luchar cara a cara con empresas tanto dentro de su locación como internacionalmente con frentes
comerciales con mucho poder y encadenados con grandes multinacionales de primer orden.
El Portento de la
Globalización a obligado a los diferentes
países a consolidarse en grupos para
así poder proteger
su economía y productos, por
medio de diferentes tratados comerciales buscan resguardarse de
ser absorbidos dentro mercado mundial, dada estas nuevas
necesidades y viendo por el bienestar de cada nación
se fueron conformando organizaciones
que resguardan los intereses de estos bloques de países
para así poder legislar y evitar conflictos
internacionales.
Algunas de estas organizaciones son el GATT, la OMC, UE, TLC y otras
que a continuación explicare brevemente sobre sus funciones y
estado actual,
y el como han beneficiado a la economía de los diferentes
países que las conforman.
Cabe mencionar que solo es un breve análisis dado que es un tema demasiado
extenso y DIA a DIA estas organizaciones firman nuevos tratados o
legislaciones acerca del comercio entre
ellos.
Nos responderemos a preguntas como
¿Quiénes son?, ¿Cuál es su objetivo
primordial?, ¿Qué países las conforman?,
¿Cuál es su estado actual?, nos enfocaremos a cual
es el papel que representa México
dentro de estas organizaciones y al final haré una
conclusión personal sobre
que tanto ha beneficiado a nuestra economía y a las
empresas de nuestro país.
GATT.
General Agreement on Tarifs and
Trade.
Es un tratado firmado en la Conferencia
Arancelaria de Ginebra en 1947 por los representantes de 23
países no comunistas. El principal logro de este acuerdo
fue la creación de un foro internacional dedicado al
aumento del comercio multilateral y a la resolución
de los conflictos comerciales internacionales. Este acuerdo
sustituyó a una propuesta de creación de una
Organización Internacional de Comercio de
las Naciones Unidas
que no se constituyó debido a las tensiones generadas por
la Guerra
fría.
El GATT entró en vigor en enero de 1948, y se
fueron adhiriendo paulatinamente más países. En
1988, 96 países, que acaparaban la mayor parte del
comercio
internacional, pertenecían al GATT, mientras que otros
tenían acuerdos particulares incluyendo adhesiones de
facto al tratado. Los miembros del GATT han llevado a cabo, desde
1947, ocho conferencias arancelarias, denominadas
‘rondas’. La séptima ronda, conocida como
Ronda Tokio, finalizó en 1979. La octava conferencia
arancelaria, denominada Ronda Uruguay, se
inició a finales de 1986 y se clausuró en 1994, con
un acuerdo que incluía la sustitución del GATT por
la
Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1
de enero de 1995.
Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas
que minimizaran las barreras comerciales, tanto las nuevas como
las ya existentes, incluyendo la reducción de los
aranceles a la
importación, así como los contingentes de
importación, aboliendo los acuerdos
comerciales preferentes entre los países miembros. Las
concesiones arancelarias se negociaban bajo el principio de
reciprocidad.
Una concesión arancelaria respecto a un
determinado producto se
aplicaba a todas las partes contratantes, aunque se podía
pedir una cláusula de salvaguarda para retirar una
concesión inicial en caso de que la reducción
arancelaria provocara graves problemas a la
industria
nacional.
Una de las características fundamentales del GATT
es el principio de no discriminación comercial entre los
países miembros. Todos los países adheridos al
GATT acordaron una política de nación
más favorecida entre todos los miembros.
Las naciones integrantes acordaron tratar a todos los
demás miembros de la misma manera. Todos los aranceles,
reducidos o no, se incluían en esta política. Los
miembros del GATT persiguieron, en teoría,
la abolición de todas las barreras proteccionistas no
arancelarias.
El primer intento de supresión; de estas barreras
se llevó a cabo durante las conversaciones de la Ronda
Kennedy (1964-1967). Durante las rondas Tokio y Uruguay se
volvió a insistir en la necesidad de reducir estas
barreras.
Las primeras reformas importantes del Tratado se
ratificaron en 1955. Los países miembros acordaron tomar
medidas más severas respecto a los subsidios a la exportación y a la limitación de las
importaciones.
Durante la década de 1960, el GATT fue reformado de nuevo
con el fin de reflejar el creciente interés
que los países desarrollados tenían en lo que
respecta a los problemas comerciales de los países menos
desarrollados. Gracias a estas reformas, los países
más desarrollados no estaban obligados por el principio de
reciprocidad a corresponder a las concesiones arancelarias hechas
por otros miembros. En la Ronda Uruguay se realizó la
reforma más importante: la sustitución del GATT por
la OMC.
Aunque se creó para reemplazar al GATT, la OMC
incorpora todas las medidas del tratado original y las
posteriores reformas, revisadas y mejoradas, denominándose
GATT 1994. La OMC amplía el mandato del GATT a nuevas
áreas, como el comercio de servicios y de
la propiedad
intelectual, y proporciona un marco legal a nivel internacional
para reforzar las medidas del GATT. Puesto que la OMC desarrolla
el Acta Final de la Ronda Uruguay, está, de hecho,
perpetuando la organización y decisiones del GATT bajo una
nueva estructura
reforzada. De hecho, el GATT en sí no era más que
un tratado provisional administrado por una secretaría
improvisada, pero ha sido transformado de manera efectiva en una
organización internacional con plenos poderes.
La OMC está integrada por cerca de 150
países, que representan más del 97 por ciento
del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 países
están negociando su adhesión a la
Organización.
Las decisiones dentro de la OMC son adoptadas por el
conjunto de los países Miembros. Normalmente esto se hace
por consenso. No obstante, también es posible recurrir a
la votación por mayoría de los votos emitidos, si
bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo
se empleó en contadas ocasiones en el marco de su
predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados
por los parlamentos de todos los Miembros.
El Tratado del GATT (1947) es el pilar normativo
fundamental de la OMC por lo que se refiere al comercio de
mercancías. La Ronda Uruguay también
permitió establecer nuevas normas sobre el comercio de
servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual,
la solución de diferencias y el examen de las políticas
comerciales.
El cuerpo de normas completo consta de unas 30.000
páginas, que recogen alrededor de 30 acuerdos, así
como los respectivos compromisos (llamados "Listas de
compromisos") contraídos por los distintos Miembros en
esferas específicas, por ejemplo la reducción de
los tipos arancelarios o la apertura de los mercados de
servicios.
Gracias a estos acuerdos los Miembros de la OMC conducen
un sistema de comercio no discriminatorio que precisa sus
derechos y obligaciones. Todos los países reciben
garantías de que en los mercados de los demás
países se otorgará a sus exportaciones un
trato equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a
hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus propios
mercados. El sistema ofrece además a los países
en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al
cumplimiento de sus compromisos.
En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso
entre todos los países Miembros para después ser
ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones
comerciales se canalizan a través del mecanismo de
solución de diferencias de la OMC, centrado en la
interpretación de los acuerdos y compromisos, que tiene
por objeto garantizar que las políticas comerciales de los
distintos países se ajusten a éstos. De ese
modo, se reduce el riesgo de que las
controversias desemboquen en conflictos políticos o
militares.
Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los
acuerdos tienen por objeto ayudar a los productores de
bienes y de
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante
sus actividades.
El logro más significativo de la OMC es
que las decisiones de los paneles arbitrales sólo
podrán ser rechazadas si existe consenso de los
países miembros. Esta medida contrasta con las
prácticas seguidas dentro del GATT, en la cual un
país podía bloquear los resultados de los
paneles.
También se incluyó en la OMC el avance
registrado en la elaboración de reglas en sectores como la
agricultura y
los textiles (que habían quedado fuera de los
principios generales del GATT), así como en la
elaboración de disciplinas más estrictas en materia
de subvenciones, normas técnicas y
procedimientos
de obtención de licencias de importación, entre
otras. La OMC contiene además, disposiciones sobre el
comercio de servicios y sobre la protección de los
derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio.
Para entrar más a detalle en como se rige la
normativa de la OMC mencionare los principios bajo los que se
rige:
- Implementar un sistema basado en normas justas, equitativo y más abierto.
- Liberalizar y suprimir progresivamente los obstáculos arancelarios y no arancelarios.
- Rechazar el proteccionismo.
- Suprimir el trato discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales.
- Buscar la integración de los países en desarrollo, los países menos adelantados y las economías en transición en el sistema multilateral.
- Obtener el nivel de transparencia máximo posible.
México ingresó formalmente al GATT en
noviembre de 1986. Entre los principios básicos del
GATT están el trato de nación más
favorecida, el trato nacional, la equidad y
transparencia de los procedimientos de importación, la
aplicación de aranceles en vez de restricciones
cuantitativas y el recurso a las consultas y negociación para resolver
diferencias.
Como miembro de la OMC y en su carácter de país en desarrollo,
México goza del trato de nación más
favorecida, el cual consiste en la flexibilidad en la
determinación de los períodos que le permiten
aplazar o ampliar la aplicación de algunas
disposiciones de los acuerdos o instrumentos jurídicos
derivados de los resultados de la ronda Uruguay, así como
de un trato diferenciado en diversos acuerdos.
Como resultado de la Ronda Uruguay, en materia de acceso
a mercados los países participantes acordaron reducir sus
aranceles comprometidos en el GATT en un promedio de 40%.
México se beneficia de importantes reducciones
arancelarias.
Los principales productos de interés para
México que se benefician de las reducciones acordadas en
la Ronda son: miel, limones, ron, acero, flores
frescas, café
crudo, tequila, motores y partes,
aguacate, cerveza, computadoras,
chasises para vehículos, mangos, jugo de naranja y
vidrio.
México no tuvo la obligación de reducir
sus aranceles aplicados, ya que son congruentes con los
compromisos adoptados en la Ronda Uruguay y actualmente
continúan por debajo de los aranceles consolidados. De
esta forma, México obtiene reciprocidad a la
liberalización comercial de los últimos años
y consolida sus esfuerzos de diversificación de
mercados.
La participación de México en la OMC
facilita las iniciativas de diversificación comercial
que ha emprendido nuestro país y garantiza que sus
esfuerzos por incrementar su participación en el comercio
mundial no se vean obstaculizados de manera arbitraria.Entre
las actividades de México en la OMC, destacan las
siguientes:
- Defender la compatibilidad de los acuerdos de libre comercio con las reglas de la OMC.
- Evitar que se utilicen medidas ambientales con fines proteccionistas.
- Defender las exportaciones mexicanas contra prácticas desleales de comercio.
- Buscar reciprocidad a nuestro proceso de apertura comercial.
- Apoyar la diversificación del comercio exterior de México.
- Aprovechar las oportunidades de acceso en los mercados de Europa, Japón y el Sudeste Asiático, a través de una difusión apropiada ante cámaras y asociaciones de exportadores nacionales de las concesiones otorgadas en esos mercados.
- Finalizar negociaciones para lograr un mayor acceso a los mercados de China, Taiwán, Arabia Saudita y Rusia, así como de otros países que se encuentran en proceso de adhesión.
- Notificar leyes y reglamentos nacionales a la OMC.
- Dar seguimiento a los comités y grupos de trabajo de la OMC para defender los intereses comerciales de México.
- Evitar el uso de medidas unilaterales.
- Lograr una mayor participación de la pequeña y mediana empresa en el comercio internacional.
- Analizar las políticas comerciales de los miembros de la OMC y cuidar que sean compatibles con las reglas de la organización.
- Coordinar la posición de México tanto en la OMC como en la OCDE en temas complementarios.
- Proseguir el análisis para la agenda futura de la OMC, a fin de cubrir los intereses de México en la Reunión Ministerial de Singapur, en diciembre de 1996.
- Preparar el examen de la política comercial de México, que será revisado por el mecanismo de examen de las políticas comerciales en 1997 (aprobado en algunas de sus cláusulas y otras a revisar en enero del 2005).
Albania 8 de septiembre
de 2000
Alemania 1de enero de
1995
Angola 23 de noviembre
de 1996
Antigua y Barbuda 1de
enero de 1995
Argentina 1de enero de
1995
Armenia 5 de febrero de
2003
Australia 1de enero de
1995
Austria 1de enero de
1995
Bahrein, Reino de 1de
enero de 1995
Bangla Desh 1de enero
de 1995
Barbados 1de enero de 1995
Bélgica 1de enero de
1995
Belice 1de enero de
1995
Benin 22 de febrero de
1996
Bolivia 12 de
septiembre de 1995
Botswana 31 de mayo de
1995
Brasil 1de enero de
1995
Brunei Darussalam 1de
enero de 1995
Bulgaria 1de diciembre
de 1996
Burkina Faso 3 de junio
de 1995
Burundi 23 de julio de
1995
Camboya 13 de octubre
de 2004
Camerún 13 de diciembre
de 1995
Canadá 1de enero de
1995
Chad 19 de octubre de
1996
Chile 1de enero de 1995
China 11 de diciembre
de 2001
Chipre 30 de julio de
1995
Colombia 30 de abril de
1995
Comunidades Europeas 1de
enero de 1995
Congo 27 de marzo de
1997
Corea, República de 1de
enero de 1995
Costa Rica 1de enero de
1995
Côte d'Ivoire 1de enero
de 1995
Croacia 30 de noviembre
de 2000
Cuba 20 de abril de
1995
Dinamarca 1de enero de
1995
Djibouti 31 de mayo de
1995
Dominica 1de enero de
1995
Ecuador 21 de enero de
1996
Egipto 30 de junio de
1995
El Salvador 7 de mayo
de 1995
Emiratos Árabes Unidos
10 de abril de 1996
Eslovenia 30 de julio
de 1995
España 1de enero de
1995
Estados Unidos de
América 1de enero de 1995
Estonia 13 de noviembre
de 1999
Ex República Yugoslava
de Macedonia (ERYM) 4 de abril de 2003
Fiji 14 de enero de
1996
Filipinas 1de enero de
1995
Finlandia 1de enero de
1995
Francia 1de enero de
1995
Gabón 1de enero de 1995
Gambia 23 de octubre de
1996
Georgia 14 de junio de
2000
Ghana 1de enero de 1995
Granada 22 de febrero
de 1996
Grecia 1de enero de
1995
Guatemala 21 de julio
de 1995
Guinea 25 de octubre de
1995
Guinea-Bissau 31 de
mayo de 1995
Guyana 1de enero de
1995
Haití 30 de enero de
1996
Honduras 1de enero de
1995
Hong Kong, China 1de
enero de 1995
Hungría 1de enero de
1995
India 1de enero de 1995
Indonesia 1de enero de
1995
Irlanda 1de enero de
1995
Islandia 1de enero de
1995
Islas Salomón 26 de
julio de 1996
Israel 21 de abril de
1995
Italia 1de enero de
1995
Jamaica 9 de marzo de
1995
Japón 1de enero de 1995
Jordania 11 de abril de
2000
Kenya 1de enero de 1995
Kuwait 1de enero de
1995
Lesotho 31 de mayo de
1995
Letonia 10 de febrero
de 1999
Liechtenstein 1de
septiembre de 1995
Lituania 31 de mayo de
2001
Luxemburgo 1de enero de
1995
Madagascar 17 de
noviembre de 1995
Macao, China 1de enero
de 1995
Malasia 1de enero de
1995
Malawi 31 de mayo de
1995
Maldivas 31 de mayo de
1995
Malí 31 de mayo de 1995
Malta 1de enero de 1995
Marruecos 1de enero de
1995
Mauricio 1de enero de
1995
Mauritania 31 de mayo
de 1995
México
1 de enero de 1995[1]
Moldova 26 de julio de
2001
Mongolia 29 de enero de
1997
Mozambique 26 de agosto
de 1995
Myanmar 1de enero de
1995
Namibia 1de enero de
1995
Nepal 23 de abril de
2004
Nicaragua 3 de
septiembre de 1995
Nigeria 1de enero de
1995
Níger 13 de diciembre
de 1996
Noruega 1de enero de
1995
Nueva Zelandia 1de
enero de 1995
Omán 9 de noviembre de
2000
Países Bajos — Para el
Reino de los Países Bajos en Europa y para las Antillas Holandesas 1° de enero
de 1995
Pakistán 1de enero de
1995
Panamá 6 de septiembre
de 1997
Papua Nueva Guinea 9 de
junio de 1996
Paraguay 1de enero de
1995
Perú 1de enero de 1995
Polonia 1de julio de
1995
Portugal 1de enero de
1995
Qatar 13 de enero de
1996
Reino Unido 1de enero
de 1995
República
Centroafricana 31 de mayo de 1995
República Checa 1de
enero de 1995
República Democrática
del Congo 1de enero de 1997
República Dominicana 9
de marzo de 1995
República Eslovaca 1de
enero de 1995
República Kirguisa 20
de diciembre de 1998
Rumania 1de enero de
1995
Rwanda 22 de mayo de
1996
Saint Kitts y Nevis 21
de febrero de 1996
Santa Lucía 1de enero
de 1995
San Vicente y las
Granadinas 1de enero de 1995
Senegal 1de enero de
1995
Sierra Leona 23 de
julio de 1995
Singapur 1de enero de
1995
Sri Lanka 1de enero de
1995
Sudáfrica 1de enero de
1995
Suecia 1de enero de
1995
Suiza 1de julio de 1995
Suriname 1de enero de
1995
Swazilandia 1de enero
de 1995
Tailandia 1de enero de
1995
Taipei Chino 1de enero
de 2002
Tanzanía 1de enero de
1995
Togo 31 de mayo de 1995
Trinidad y Tabago 1de
marzo de 1995
Túnez 29 de marzo de
1995
Turquía 26 de marzo de
1995
Uganda 1de enero de
1995
Uruguay 1de enero de
1995
Venezuela 1de enero de
1995
Zambia 1de enero de 1995
Zimbabwe 5 de marzo de
1995
Andorra
Arabia Saudita
Argelia
Azerbaiyán
Bahamas
Belarús
Bhután
Bosnia y Herzegovina
Cabo Verde
Camboya
Etiopía
Guinea Ecuatorial
Iraq
Kazajstán
Libia
Rep. Dem. Popular Lao
República Libanesa
Rusia, Federación de
Samoa
Santa Sede
Santo Tomé y Principe
Serbia y Montenegro
Seychelles
Sudán
Tayikistán
Tonga
Ucrania
Uzbekistán
Vanuatu
Viet Nam
Yemen
En la actualidad el Bloque Comercial mas fuerte y
poderoso del Mercado Mundial, la Unión
Europea (UE) es una familia de
países europeos democráticos, que se han
comprometido a trabajar juntos en aras de la paz y la
prosperidad. No se trata de un Estado destinado a sustituir a los
actuales Estados, pero es más que cualquier otra
organización internacional. En realidad, la UE es
única. Sus Estados miembros han creado instituciones
comunes en las que delegan parte de su soberanía, con el fin de que se puedan
tomar democráticamente decisiones sobre asuntos
específicos de interés común, a escala europea.
Esta unión de soberanías también se denomina
"integración europea".
Las raíces históricas de la Unión
Europea se remontan a la Segunda Guerra
Mundial. La idea de la integración europea se
concibió para evitar que volvieran a producirse matanzas y
destrucciones. Su creación fue propuesta por primera vez
por el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert
Schuman, en un discurso el 9
de mayo de 1950. Esta fecha, el "cumpleaños" de la actual
UE, se celebra anualmente como el día de
Europa.
La UE cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas
con una función
específica:
- Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros);
- Consejo de la Unión Europea (representa a los Gobiernos de los Estados miembros);
- Comisión Europea (motor y órgano ejecutivo);
- Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley);
- Tribunal de Cuentas (efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE).
Estas instituciones están acompañadas de
otros cinco importantes organismos:
- Comité Económico y Social Europeo (expresa la opinión de la sociedad civil organizada respecto de cuestiones económicas y sociales);
- Comité de las Regiones (expresa las opiniones de las autoridades regionales y locales);
- Banco Central Europeo (responsable de la política monetaria y de la gestión del euro);
- Defensor del Pueblo europeo (se ocupa de las denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión de cualquier institución u organismo de la UE);
- Banco Europeo de Inversiones (contribuye a lograr los objetivos de la UE financiando proyectos de inversión).
El sistema se completa con otras agencias y organismos
diversos.
El Estado de Derecho
es fundamental para la Unión Europea. Todas las decisiones
y procedimientos de la UE se basan en los Tratados, que son
acordados por todos los países de la UE.
Inicialmente, la UE estaba compuesta por sólo
seis países: Bélgica, Alemania,
Francia,
Italia,
Luxemburgo y los Países Bajos. En 1973 se adhirieron
Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido; en 1981 se adhirió
Grecia; en
1986 se adhirieron España y
Portugal; y en 1995 se adhirieron Austria, Finlandia y Suecia. En
2004 tuvo lugar la mayor ampliación, con la
adhesión de 10 nuevos países.
En los primeros años de su existencia, gran parte
de la cooperación entre los países de la UE se
refería al comercio y la economía, pero en la
actualidad la UE también trata otros muchos temas con
repercusión directa en nuestra vida cotidiana, tales como
los derechos de los ciudadanos; la garantía de la
libertad, la seguridad y la justicia; la creación de
puestos de trabajo; el desarrollo regional; la protección
del medio ambiente; la
creación de la globalización en beneficio de
todos.
La Unión Europea ha logrado medio siglo de
estabilidad, paz y prosperidad. Ha contribuido a elevar el nivel
de vida, ha construido un mercado único a escala europea,
ha lanzado la moneda única europea, el euro, y ha
consolidado la voz de Europa en el mundo.
Unidad en la diversidad: Europa es un continente con
muchas tradiciones y lenguas diferentes, pero también con
valores
compartidos. La UE defiende estos valores. La UE fomenta la
cooperación entre los pueblos de Europa, promoviendo la
unidad y conservando al mismo tiempo la
diversidad, y garantizando que las decisiones se tomen teniendo
en cuenta al máximo a los ciudadanos.
Durante medio siglo, la Unión ha aumentado el
nivel de vida de sus ciudadanos hasta niveles sin precedentes. Ha
creado un mercado único sin fronteras y una moneda
única, el euro. Es una gran potencia
económica y el líder
mundial en ayuda al desarrollo. Su número de miembros ha
aumentado de seis a quince, y diez más se incorporaron en
mayo de 2004. Otros dos miembros esperan adherirse en 2007. La UE
ampliada de 27 países contará con una población que rondará los 500
millones de personas.
Actualmente, la UE se enfrenta a nuevos desafíos,
el menor de los cuales no es precisamente la
globalización. Si quiere ser más competitiva y, al
mismo tiempo, seguir siendo una sociedad justa
y solidaria, es necesario que la UE cuente con más
personas con nuevos y mejores puestos de trabajo y que les
proporcione nuevas capacidades.
A través de una serie de gráficos, la presente publicación
compara la UE en su conjunto y sus Estados miembros (actuales y
futuros) con otras economías importantes. De las cifras se
desprende un mensaje claro: la unión hace la fuerza, tanto
para los miembros antiguos como para los nuevos, tanto para los
grandes como para los pequeños.
Actualmente, la Unión Europea es:
- La principal exportadora mundial de bienes: más de 985 000 millones de euros en 2001, casi la quinta parte del total mundial;
- La principal exportadora mundial de servicios: 307 000 millones de euros en 2001, casi la cuarta parte del total mundial. Por servicios se entienden sectores como, por ejemplo, el turismo, la banca, los seguros y el transporte.
El estatus de la UE como gran potencia comercial le
confiere una gran responsabilidad para modelar el futuro de la
globalización. La UE intenta utilizar su influencia en la
Organización Mundial del Comercio a fin de garantizar unas
normas justas para el comercio mundial y hacer que la
globalización beneficie a todas las naciones, incluidas
las más pobres.
En 2000, las importaciones de la UE de los Quince
procedentes de países en vías de desarrollo
ascendieron a 432 000 millones de euros "el doble que en
1990".
La Unión Europea importa más productos
agrícolas de los países en vías de
desarrollo que Estados Unidos,
Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Japón juntos. Es
el mayor importador de bienes de todo tipo procedentes de los
países menos desarrollados.
El comercio entre los países de la UE
también es muy importante y se ha vuelto mucho más
fácil y barato gracias a la eliminación de los
obstáculos y derechos arancelarios. El comercio
intracomunitario de bienes casi duplicó su valor entre
1990 y 2000. En el caso de Irlanda, casi llegó a
cuadruplicarse.
Para ver el
gráfico seleccione la opción "Descargar" del
menú superior
PIB de la UE en el 2003.
El primero de julio del 2001 entró en vigor el
Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión
Europea. Este tratado es parte de uno de los instrumentos de
política exterior más ambiciosos que México
ha celebrado: el Acuerdo de Asociación Económica,
Concertación Política y Cooperación entre
México y la Unión Europea, conocido como: Acuerdo
Global. En sus tres vertientes, diálogo
político; cooperación; y liberalización
comercial, el acuerdo contiene los elementos para dar un
nuevo ímpetu a la relación bilateral.
En materia política, el acuerdo institucionaliza
el diálogo a
nivel presidencial, ministerial, y de altos funcionarios, lo que
otorga a México un foro privilegiado para abrir la
vía de nuevas formas de cooperación en favor de los
objetivos comunes, incluso mediante iniciativas conjuntas en el
plano internacional y, más concretamente, en los
ámbitos de la paz, la seguridad y el desarrollo
regional.
En materia de cooperación, el acuerdo global
prevé la posibilidad de actuar en veintinueve sectores,
entre los que se incluyen la sociedad de la información; formación y educación; lucha
contra las drogas;
asuntos sociales y de superación de la pobreza;
refugiados; derechos humanos
y democracia.
En materia comercial, el Acuerdo Global sentó las
bases para la creación del tratado de libre
comercio entre México y la Unión Europea. Se
trata del acuerdo comercial más ambicioso que la
Unión ha suscrito hasta la fecha. El tratado
prevé la eliminación total de aranceles en el
sector industrial a más tardar el primero de enero de
2007; promueve las complementariedades en el sector
agrícola; y, otorga un marco jurídico para la
liberalización del comercio de servicios, la promoción de los flujos de inversión directa, la protección de
los derechos de propiedad intelectual, las compras de
gobierno y la
solución de controversias.
El Tratado es un conjunto de reglas que los 15
países miembros de la Unión Europea (Alemania,
Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia,
Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal,
Reino Unido y Suecia)y México acuerdan para vender y
comprar productos y servicios, se llama de libre comercio
porque estas reglas definen como y cuando se eliminaran las
barreras a libre paso de los productos y servicios entre las
naciones, esto es, como y cuando se eliminarán los
permisos, las cuotas y las licencias y particularmente las
tarifas y aranceles; es decir, los impuestos que se
cobran por importar una mercancía.
También es un acuerdo que crea los mecanismos
para dar solución a las diferencias que se siempre surgen
en las relaciones comerciales entre las naciones.
El 14 de julio de 1998 inició formalmente la
negociación comercial con el establecimiento del Consejo
Conjunto del Acuerdo Interino. Del 30 de septiembre al 2 de
octubre se realizó una reunión preparatoria en
México para acordar el programa de
trabajo y estructura de la negociación.
Se llevaron 9 rondas de negociación, el 25 de
noviembre del 1999 concluyo la ronda de negociación del
TLCUEM.
El TLCUEM fue enviado por el Ejecutivo Federal ala
consideración del H. Senado de la República el 29
de febrero de 2000 como parte integrante del Acuerdo de
Asociación Económica, Concertación
Política y Cooperación entre México y la
Unión Europea. El Acuerdo fue aprobado el 20 de marzo de
2000.
En la Unión Europea, el Acuerdo Global ha sido
aprobado por el Parlamento Europeo y las instancias legislativas
de los 15 Estados miembro. Asimismo, el 20 de marzo de 2000, el
Consejo de Ministros de la UE aprobó los resultados de las
negociaciones en el marco del Acuerdo Interino.
La instalación del Consejo Conjunto México
- Unión Europea y la firma de la declaración de
Lisboa se llevó a cabo el 23 de marzo de 2000.
El Tratado de Libre Comercio entre México y la UE
entró en vigor en 1° de julio de 2000.
El Tratado de Libre Comercio negociado con la UE, tiene
un contenido similar a los demás Tratados de Libre
comercio que México ha celebrado, sin embargo si
estructura es diferente debido al ámbito de competencia
existente entre la Unión Europea.
Con la finalidad de reestructurar y continuar con los
esfuerzos de integración realizados por la
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la
cual fue creada mediante la firma del Tratado de Montevideo de
1960, Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile,
Colombia,
Ecuador,
México, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela,
suscribieron el tratado de Montevideo 1980, que instituyó
la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), cuyo objetivo es el de establecer a largo plazo y en
forma gradual y progresiva un mercado común
latinoamericano.
El 6 de noviembre de 1998, el Consejo de Ministros de
ALADI aprobó la adhesión de Cuba a la
Asociación, con la categoría de país de
desarrollo intermedio.
La ALADI tiene su sede en la ciudad de Montevideo,
Uruguay. Los órganos de la Asociación son el
Consejo de Ministros, integrado por los ministros de relaciones
exteriores o por los ministros encargados de los asuntos de ALADI
en los países miembros; la conferencia de evaluación
y convergencia y el comité de representantes. La
Secretaría General es el órgano técnico de
la Asociación.
La Asociación, con base en los niveles de
desarrollo, reconoce tres categorías de países para
la aplicación de tratamientos diferenciales en los
mecanismos de liberación comercial: de menor desarrollo
económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); de
desarrollo intermedio (Colombia, Cuba, Chile, Perú,
Uruguay y Venezuela); y los restantes países (Argentina,
Brasil y México).
Dentro de las funciones básicas de la
Asociación, el Tratado establece la promoción y
regulación del comercio recíproco; la
complementación económica y el desarrollo de
acciones de cooperación económica que
coadyuven a la ampliación de los mercados.
Para el cumplimiento de dichas funciones, los
países de la ALADI asumieron el compromiso de establecer
un área de preferencias económicas, compuesta por
una preferencia arancelaria regional; por Acuerdos de Alcance
Regional y por Acuerdos de Alcance Parcial.
Los Acuerdos Regionales son aquellos en que participan
todos los países miembros de la Asociación. Los
parciales son los que se pactan entre dos o más
países, sin llegar al total de los miembros de la
Asociación. En este último caso, los derechos y
obligaciones
sólo rigen entre los países
participantes.
Para disfrutar de las preferencias arancelarias pactadas
en los acuerdos de ALADI, los productos tendrán que ser
originarios del país o países beneficiarios de las
concesiones y en su elaboración, en términos
generales, no podrán incluir materiales
originarios de terceros países que excedan el 50% del
valor de exportación de los respectivos productos. El
Régimen General de Origen de ALADI, está definido
por la Resolución 252 del Comité de Representantes.
El texto de esta
disposición se encuentra en el correspondiente apartado de
la página de Secretaría de
Economía.
La ALADI cuenta con un mecanismo de salvaguardias,
mediante el cual los países miembros podrán
suspender, en forma transitoria y no discriminatoria, las
preferencias pactadas en los acuerdos, a fin de atender
afectaciones graves en sus producciones nacionales. El
Régimen de Salvaguardias está contenido en la
Resolución 70 del Comité de Representantes, cuyo
texto se encuentra en el correspondiente apartado de la
página de la Secretaría de
Economía.
Los esfuerzos para unir las economías de las
Américas en una sola área de libre comercio se
iniciaron en la Cumbre de las Américas, que se
llevó a cabo en Miami, EEUU, en diciembre de 1994. Los
Jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la
región acordaron la creación de un Área de
Libre Comercio de las Américas, o ALCA, en la cual se
eliminarán progresivamente las barreras al comercio y a la
inversión. Resolvieron igualmente que las negociaciones
con miras a lograr el acuerdo finalizarían a más
tardar en el año 2005 y que lograrían avances
sustanciales en el establecimiento del ALCA para el año
2000.
Los Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron
además a sus Ministros responsables del comercio para que
adoptaran una serie de medidas iniciales concretas para la
creación del Área de Libre Comercio de las
Américas. Sus decisiones con relación a estas
medidas se encuentran en la Declaración de Principios y el
Plan de
Acción de la Cumbre de Miami.
Durante la fase preparatoria (1994-1998), los 34
Ministros responsables del comercio establecieron doce grupos de
trabajo para identificar y analizar las medidas ya existentes
relacionadas con el comercio en cada área, con vistas a
identificar posibles enfoques para las negociaciones. Los
resultados del trabajo preparatorio de los Grupos fueron puestos
a la disposición del público. Se celebraron cuatro
reuniones ministeriales durante la fase preparatoria: la primera
tuvo lugar en junio de 1995 en Denver, EEUU; la segunda en marzo
de 1996 en Cartagena, Colombia; la tercera en mayo de 1997 en
Bello Horizonte, Brasil y la cuarta en marzo de 1998 en San
José, Costa
Rica.
En la Declaración de San José, los
Ministros determinaron la estructura de las negociaciones y
acordaron los principios generales y objetivos que sirven de
guía a estas negociaciones y recomendaron a sus Jefes de
Estado y de Gobierno que se iniciaran las negociaciones formales
del ALCA. Los principios y objetivos generales acordados por los
Ministros se encuentran enumerados en el Anexo I de la
Declaración.
Las negociaciones del ALCA se iniciaron formalmente en
abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Américas en
Santiago de Chile. Los Jefes de Estado y de Gobierno que
participaron en la segunda Cumbre de las Américas
acordaron que el proceso de negociaciones del ALCA sería
equilibrado, comprensivo, congruente con la OMC, y
constituirá un compromiso único (single
undertaking).
También acordaron que el proceso de negociaciones
será transparente y tomará en cuenta las
diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las
economías de las Américas con el fin de facilitar
la participación plena de todos los países.
Acordaron, asimismo, que las negociaciones deberían
avanzar con el fin de contribuir a elevar el nivel de vida,
mejorar las condiciones de trabajo de todos los pueblos de las
Américas y proteger mejor el medio ambiente. Finalmente,
acordaron una estructura conforme a la cual se llevarían a
cabo las negociaciones.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES
DEL ALCA
Las negociaciones del ALCA se desarrollan de acuerdo con
una estructura determinada por sus miembros que garantiza una
amplia participación geográfica. La Presidencia del
proceso en su totalidad, la sede de las negociaciones y la
Presidencia y Vicepresidencia de los diversos grupos de
negociación y de los otros comités y grupos se
rotan entre los países participantes.
Los Ministros responsables del comercio ejercen la
supervisión y gestión definitivas de las
negociaciones. Generalmente se reúnen cada 18 meses y,
desde el inicio de las negociaciones, lo han hecho en el
país que ocupa en ese momento la Presidencia del
ALCA.
Los Viceministros responsables del comercio, en su
calidad de
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC),
desempeñan un papel crucial en la gestión de las
negociaciones del ALCA. El CNC orienta el trabajo de los grupos
de negociación y de los demás comités y
grupos y tiene poder de decisión sobre la estructura
general del acuerdo y otros temas institucionales.
El CNC también es responsable de asegurar la
participación plena de todos los países en el
proceso del ALCA, asegurar la transparencia de las negociaciones,
supervisar la Secretaría Administrativa y supervisar la
identificación e implementación de las medidas de
facilitación de negocios. El Comité se reúne
siempre que se requiere y como mínimo dos veces al
año en forma rotativa en todo el hemisferio.
Se establecieron nueve grupos de negociación del
ALCA en las siguientes áreas: acceso a mercados;
inversión; servicios; compras del sector público;
solución de controversias; agricultura; derechos de
propiedad intelectual; subsidios, antidumping y derechos
compensatorios; y política de competencia. Estos grupos de
negociación actúan bajo mandatos específicos
de los Ministros y del CNC para negociar los textos de sus
áreas específicas y se reúnen regularmente a
lo largo del año.
Hay tres comités y grupos que se encargan de
temas horizontales relacionados con las negociaciones. Ellos son:
el Grupo Consultivo sobre Economías más
Pequeñas, el Comité de Representantes
Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad
Civil, y el Comité Conjunto de Expertos del Sector
Público y Privado sobre Comercio
Electrónico.
Se creó además un Comité
Técnico de Asuntos Institucionales para considerar la
estructura general de un Acuerdo del ALCA (asuntos generales e
institucionales). Finalmente, se estableció un grupo de
expertos ad hoc para que informara al CNC sobre la
implementación de las medidas de facilitación de
negocios relacionadas con asuntos aduaneros que se acordaron en
Toronto.
Apoyo técnico y analítico: El
Comité Tripartito, que está integrado
por:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Organización de Estados Americanos (OEA)
Comisión Económica para América
Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL)
El Comité Tripartito presta apoyo
analítico, técnico y financiero al proceso y
mantiene el sitio electrónico oficial del ALCA. Las
instituciones individuales del Comité Tripartito
también prestan asistencia técnica en temas
relacionados con el ALCA, especialmente a las economías
más pequeñas del hemisferio.
Apoyo administrativo: La Secretaría
Administrativa del ALCA, localizada en la misma sede de las
reuniones de los grupos de negociación, brinda apoyo
administrativo y logístico a las negociaciones. La
Secretaría lleva los archivos
oficiales de las negociaciones y presta servicios de traducción e interpretación. La Secretaría se
financia mediante una combinación de recursos locales
y recursos provenientes de las instituciones del Comité
Tripartito.
Sede de las negociaciones: También es de
carácter rotativo. Se han designado tres países
anfitriones para las negociaciones, a saber: de mayo de 1998 a
febrero de 2001: Estados Unidos (Miami) ; Panamá
(Ciudad de Panamá) , de marzo de 2001 a febrero de 2003; y
de marzo de 2003 hasta la conclusión de las negociaciones:
México (Puebla).
La República Argentina, la República
Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la
República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo
de 1991 el Tratado de Asunción, creando el Mercado
Común del Sur, MERCOSUR, que
constituye el proyecto
internacional más relevante en que se encuentran
comprometidos esos países.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR
comparten una comunión de valores que encuentra
expresión en sus sociedades democráticas,
pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los
derechos humanos, de la protección del medio ambiente y
del desarrollo
sustentable, así como su compromiso con la
consolidación de la democracia, la seguridad
jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo
económico y social en equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios
buscaron la ampliación de las dimensiones de los
respectivos mercados nacionales, a través de la
integración, lo cual constituye una condición
fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo
económico con justicia social.
Así, el objetivo primordial del Tratado de
Asunción es la integración de los cuatro Estados
Partes, a través de la libre circulación de bienes,
servicios y factores productivos, el establecimiento de un
arancel externo común y la adopción de una
política comercial común, la
coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales y la armonización de legislaciones en las
áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del
proceso de integración.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre
de 1994, se aprobó un Protocolo Adicional al Tratado de
Asunción el Protocolo de Ouro Preto por el que se
establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota
de personalidad
jurídica internacional.
En Ouro Preto se puso fin al período de
transición y se adoptaron los instrumentos fundamentales
de política comercial común que rigen la zona de
libre comercio y la unión aduanera que caracterizan hoy al
MERCOSUR, encabezados por el Arancel Externo
Común.
Así, los Estados Partes iniciaron una nueva etapa
de consolidación y profundización donde la zona de
libre comercio y la unión aduanera constituyen pasos
intermedios para alcanzar un mercado único que genere un
mayor crecimiento de sus economías, aprovechando el efecto
multiplicador de la especialización, las economías
de escala y el mayor poder negociador del bloque.
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que
se consolidan definitivamente las relaciones entre los
países del emprendimiento. Representa, por sobre todo, un
Acuerdo Político, el más importante
alcanzado en la región. A partir de este Acuerdo, los
conceptos de confiabilidad, armonía, razonabilidad y
previsibilidad pasan a formar parte del lenguaje y de
la convivencia política, económica y social de
nuestras sociedades. La "red de seguridad
política" del MERCOSUR genera las reglas de juego
necesarias para que se desarrollen plenamente las interrelaciones
económicas y comerciales existentes.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la
región, pues el entramado de intereses y relaciones que
genera, profundiza los vínculos tanto económicos
como políticos y neutraliza las tendencias hacia la
fragmentación. Los responsables políticos, las
burocracias estatales y los hombres de empresa, tienen ahora un
ámbito de discusión, de múltiples y
complejas facetas, donde abordar y resolver asuntos de
interés común. Ello seguramente estimula una mayor
racionalidad en la toma de
decisiones de todos los actores sociales.
La integración genera un nivel de
interdependencia tal, que el juego de intereses cruzados lleva
progresivamente a los actores públicos y privados a
moverse en un escenario político común, que excede
los aparatos políticos nacionales. En efecto, los avances
en la construcción del mercado común
implican necesariamente la conformación de un espacio
político común "en el que en forma implícita
rige una política MERCOSUR".
En este contexto, los cuatro Estados Partes del
MERCOSUR, junto a Bolivia y Chile han constituido el
"Mecanismo de Consulta y Concertación
Política" en el que se consensúan posiciones
comunes en materias de alcance regional que superan lo
estrictamente económico y comercial.
Así, en ocasión de la X Reunión del
Consejo del Mercado Común (San Luis, 25 de Junio de 1996),
se suscribió la "Declaración Presidencial sobre
Compromiso Democrático en el MERCOSUR", así
como el Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile a dicha
Declaración, instrumento que traduce la plena vigencia de
las instituciones democráticas, condición
indispensable para la existencia y el desarrollo del
MERCOSUR.
En esa misma oportunidad se suscribió una
Declaración de los Presidentes de los Estados Partes del
MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los
legítimos derechos de la República Argentina en la
disputa de soberanía sobre la cuestión de las
Islas
Malvinas.
Posteriormente, en la Reunión del Consejo del
Mercado Común de julio de 1998, los presidentes de los
Estados Parte del MERCOSUR y de las Repúblicas de Bolivia
y Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso
Democrático", por medio del cual los seis
países reconocen que la vigencia de las instituciones
democráticas es condición indispensable para la
existencia y desarrollo de los procesos de integración y
que toda alteración del orden democrático
constituye un obstáculo inaceptable para la continuidad
del proceso de integración regional.
Asimismo, en dicha ocasión se suscribió la
"Declaración Política del MERCOSUR, Bolivia y
Chile como zona de Paz" a través de la cual los seis
países manifiestan que la paz constituye un elemento
esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de
integración regional. En ese sentido, los seis gobiernos
acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de
consulta y cooperación sobre temas de seguridad y defensa
existentes entre sus países y promover su progresiva
articulación y realizar esfuerzos conjuntos en
los foros pertinentes para avanzar en la consolidación de
acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del
desarme nuclear y la no proliferación en todos sus
aspectos.
El MERCOSUR se constituyó como una unión
aduanera, hecho que marcó cambios fundamentales para las
economías de la región.
- En primer lugar, genera un compromiso muy importante entre los cuatro países, lo que se refleja en una tendencia natural al disciplinamiento conjunto de las políticas económicas nacionales, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios.
- En segundo lugar, y estrechamente ligado al párrafo anterior, existe un arancel externo común. La necesidad que eventuales modificaciones de los niveles de protección de los sectores productivos deban ser consensuadas cuatripartita mente, impone un nuevo estilo a las políticas comerciales nacionales. Así, éstas deben ser menos discrecionales y más coordinadas, lo que brinda un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes económicos.
- En tercer lugar, es posible afirmar que la nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales que vienen actualmente realizando los cuatro socios individualmente. El MERCOSUR no fue creado como una fortaleza con vocación de aislamiento; por el contrario, fue concebido como un reaseguro de la inserción de estos países al mundo exterior.
- En cuarto lugar, las empresas de todo el mundo tienen hoy al MERCOSUR en su agenda estratégica; la unión aduanera representa un salto cualitativo decisivo para los agentes económicos. De ahora en más, sus decisiones de producción, inversión y comercio tienen necesariamente como referente obligado el mercado ampliado del MERCOSUR
- En quinto lugar, y a partir de los cuatro elementos enunciados precedentemente mayor compromiso, certidumbre en la estructura arancelaria, no aislamiento de los flujos de comercio internacional y salto cualitativo, se logra reducir el riesgo para invertir en el MERCOSUR y, por lo tanto, se fomentan nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.
Una de las grandes virtudes del MERCOSUR es haber
logrado que el proceso de negociación se realizara
sobre bases realistas, razonables y flexibles. Es decir, el
gran mérito del MERCOSUR fue mantener el proceso
integrador adaptando los instrumentos con flexibilidad a las
realidades de los cuatro países. El resultado es el
MERCOSUR posible, dadas las características y capacidades
de las estructuras
económicas y políticas de cada uno de los
socios.
Sólo así fue factible alcanzar la
unión aduanera, cumpliendo los plazos fijados en el
Tratado de Asunción. Las negociaciones desarrolladas
durante los últimos meses y los acuerdos alcanzados ponen
de manifiesto esta afirmación. Todos los países han
defendido sus principales intereses y al mismo tiempo, han debido
concientizarse con los problemas y realidades de los restantes
socios.
Así, en el año 2000, los Estados Partes
del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de
integración regional, la cual se denomina "RELANZAMIENTO
del MERCOSUR" y tiene como objetivo fundamental el reforzamiento
de la Unión Aduanera tanto a nivel intracomunitario como
en las relaciones externas.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del
MERCOSUR reconocen el rol central que tienen la convergencia y la
coordinación macroeconómica para avanzar
profundamente en el proceso de integración. Así, se
busca lograr la adopción de políticas fiscales que
aseguren la solvencia fiscal y de
políticas monetarias que garanticen la estabilidad de
precios.
Asimismo, en la agenda del relanzamiento del MERCOSUR,
los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de las
siguientes temáticas, con el objetivo final de
profundizar el camino hacia la conformación del MERCADO
COMUN DEL SUR:
- Acceso al mercado
- Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de Asunción).
- Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las Zonas Francas, admisión.
- temporaria y otros regímenes especiales.
- Arancel Externo Común.
- Defensa Comercial y de la Competencia.
- Solución de controversias.
- Incorporación de la normativa MERCOSUR.
- Fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
- Relaciones externas.
Se ha avanzado en varios de estos temas, como por
ejemplo con el Protocolo de Olivos para la Solución de
Controversias, lo que demuestra la voluntad de los Estados Partes
de continuar la consolidación y profundización del
MERCOSUR
El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los
Tres se firmo el 13 de Junio de 1994 y entro en vigor el 1 de
Enero de 1995. Los temas tratados fueron: Disposiciones iniciales
y generales, Definiciones generales, Trato nacional y acceso de
bienes a mercado, Sector Automotor, Sector agropecuario, Medidas
zoosanitarias y fitosanitarias, Reglas de origen, Procedimientos
aduaneros ,Salvaguardias, Prácticas desleales de comercio
internacional, Principios generales sobre el comercio de
servicios, Normas técnicas, Compras del sector
público, Políticas en materia de empresas del
estado, Entrada temporal de personas de negocios,
Inversión, Propiedad intelectual, Transparencia, Administración del tratado, Solución
de Controversias, Excepciones y Disposiciones finales.
El Tratado estipula un acuerdo común de compra y
venta de
mercancías entre estos países es decir el como y
cuando se eliminaran los permisos, las cuotas y las licencias y
particularmente las tarifas y aranceles; es decir, los impuestos
que se cobran por importar una mercancía.
También es un acuerdo que crea los mecanismos
para dar solución a las diferencias que siempre surgen en
las relaciones comerciales entre las naciones.
Las reglas de origen son los requisitos
mínimos de fabricación, contenido o
elaboración en la región que debe cumplir un
producto para poder ser considerado como originario de la
región compuesta por EL Grupo de los Tres; es decir,
para que el producto tenga derecho a los beneficios del tratado
en materia de aranceles aduaneros.
Los bienes serán considerados de la región
cuando: sean totalmente obtenidos o producidos en la
región, cumplan con un cambio de clasificación
arancelaria específico para ese bien, o cumplan con un
requisito de contenido regional. El valor general de contenido
regional aplicable será de 50%.
El tratado establecerá mecanismos en materia
aduanera para que los bienes originarios puedan gozar del
trato arancelario preferencial establecido en el tratado, y para
verificar el cumplimiento de las reglas antes
mencionadas.
El Tratado de Libre Comercio México-Bolivia se
firmo el 10 de Septiembre de 1994 y entro en vigor el 1 de Enero
de 1995. Se establecen disciplinas que aseguran el trato no
discriminatorio a los bienes de ambos países y
prohíben elevar y adoptar nuevos aranceles.
Mecanismos para la efectiva eliminación de
barreras no arancelarias, con excepción de aquellas
referentes a los bienes usados, petróleo y petrolíferos, y las
necesarias para proteger la salud y seguridad nacional,
entre otros.
Se regulan los programas de
devolución de aranceles, permitiendo a los productores de
ambos países utilizar insumos de terceros en bienes de
exportación, siempre y cuando no se lastimen los intereses
del otro país.
Eliminación de derechos de trámite
aduanero 8 años después de entrar en vigor el
Tratado.
Reconocimiento de productos distintivos: para
México tequila y mezcal y para Bolivia el
"singani".
El 97% de la exportación de México a
Bolivia quedará libre de arancel de inmediato,
incluyendo tractocamiones, autobuses, camiones, auto partes,
electrodomésticos, equipo de cómputo, televisores,
productos fotográficos, acero, petroquímicos y
fibras sintéticas o artificiales discontinuas, entre
otros. Por su parte, México desgrava de inmediato el 99%
de las exportaciones de Bolivia.
El plazo máximo de desgravación es 12
años, partiendo de un arancel máximo de
10%.
Los productos negociados bilateralmente con anterioridad
en el marco de la ALADI, se desgravan de inmediato o en cuatro
años.
En ambos mercados se tendrá acceso inmediato en
productos como: mezclas de
legumbres y hortalizas, espárragos, aguacate, fresa,
cerveza, tequila, mezcal, leche
evaporada, pimientos, cebolla, melón, sandía,
nopales, cacahuates, jugos de cítricos, de papaya, manzana
y durazno, entre otros.
El plazo máximo de desgravación es 15
años. El maíz y
fríjol se desgravarán con el plazo máximo a
partir del arancel que resultó del proceso de
arancelización de la Ronda Uruguay.
Exclusión temporal de ciertos bienes en el
Tratado, entre ellos: carne de bovino, porcino en canal y
productos avícolas, leche en polvo, azúcar.
Para asegurar que los beneficios del Tratado
permanezcan en la región de México y Bolivia
evitando la triangulación, la eliminación de
aranceles se aplicará a:
- Bienes producidos en su totalidad en la región; bienes cuyos materiales o insumos cumplan con una transformación sustancial con base en el cambio arancelario y/o que cumplan con un requisito de contenido regional. El cambio arancelario establece los materiales que para la producción de un bien, está permitido importar de terceros.
- El requisito de contenido regional es de 50% bajo el método de Valor de Transacción o 41.6% por Costo Neto.
- Transición especial sobre contenido regional para una lista de productos químicos, de cuero y calzado de la siguiente forma: 40% los primeros 3 años, 45% en el cuarto y 50% del quinto año en adelante.
- Los productos textiles que no cumplan con la regla de origen específica tendrán un nivel de flexibilidad temporal por 4 años, el cual permite el ingreso de mercancías no originarias con la preferencia arancelaria del Tratado. Se inicia con un monto de 300 mil dólares, que crecerá 20% anual y no podrá ser usado en más del 20% por una sola partida.
- Para que los bienes reciban los beneficios arancelarios del Tratado, se establece un certificado de origen que deberá ser llenado y firmado por el exportador o productor. Durante un periodo de 4 años la autoridad exportadora validará el contenido del certificado.
Se faculta a la autoridad del país importador
para verificar el cumplimiento del origen y la aplicación
de sanciones en su caso.
El capítulo contiene disposiciones y principios
para el intercambio de todos los servicios, excepto los
gubernamentales, aéreos comerciales y
financieros.
El Tratado de Libre Comercio México-Chile se
firmo el 17 de Abril de 1998 y entro en vigor el 1 de Agosto de
1999.
El Tratado de Libre Comercio México- Chile,
constituye un gran avance en la estrategia de política
de negociaciones comerciales internacionales de
México, la cual busca ampliar, diversificar y mejorar
el acceso de los productos nacionales a los mercados externos,
permite obtener reciprocidad a nuestro proceso de
liberalización comercial, reduce la vulnerabilidad de
nuestros exportadores ante medidas unilaterales por parte de
nuestros socios comerciales y fomenta los flujos de
inversión extranjera directa hacia
México.
El capítulo de acceso a mercados establece la
eliminación de aranceles y barreras no arancelarias entre
las partes. Se establecieron plazos de desgravación que
permiten a los sectores productivos de Chile y de México
ajustarse a la apertura comercial, cuidando la sensibilidad de
los diferentes sectores productivos de los países.
Reconociendo la asimetría en las economías,
México se abrirá más rápido que
Chile, tanto en tasas base como en plazos de
desgravación.
Los acuerdos de alcance parcial en gran medida se
integran y se consolidan dentro del tratado, lo cual da una mayor
certidumbre y permite avanzar en la relación comercial
entre los países firmantes.
Las reglas de origen son los requisitos mínimos
de fabricación, contenido o elaboración en la
región que debe cumplir un producto para poder ser
considerado como originario de la región compuesta por
Chile y México; es decir, para que el producto tenga
derecho a los beneficios del tratado en materia de aranceles
aduaneros.
Las reglas de origen negociadas en este acuerdo siguen
la misma metodología que los demás tratados
negociados en el continente y su propósito es fomentar la
utilización de insumos de la región.
El tratado establecerá mecanismos en materia
aduanera para que los bienes originarios puedan gozar del trato
arancelario preferencial establecido en el tratado, y para
verificar el cumplimiento de las reglas de origen.
Como en todos los tratados firmados por México
las autoridades aduaneras seguirán las mismas normativas
para verificar el país de origen de los
productos.
El Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica se
firmo el 5 de Abril de 1994 y entro en vigor el 1 de Enero de
1995.
El capítulo de acceso a mercados establece la
eliminación de aranceles y barreras no arancelarias entre
las partes. Se establecieron plazos de desgravación que
permiten a los sectores productivos de Costa Rica y de
México ajustarse a la apertura comercial, cuidando la
sensibilidad de los diferentes sectores productivos de los
países. Reconociendo la asimetría en las
economías, México se abrirá más
rápido que Costa Rica, tanto en tasas base como en plazos
de desgravación.
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte
se firmo el 17 de Diciembre de 1992 y entro en vigor el 1 de
Enero de 1994.
También es un acuerdo que crea los mecanismos
para dar solución a las diferencias que siempre surgen en
las relaciones comerciales entre las naciones. El Tratado
consta de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en
8 partes.
Los tres países confirman su compromiso de
promover el empleo y el crecimiento económico en la
región, mediante la expansión del comercio y las
oportunidades de inversión. Ratifican su
convicción de que el Tratado permitirá aumentar la
competitividad
de las empresas mexicanas, canadienses y estadounidenses, sin
descuidar la protección del medio ambiente. Y reiteran el
compromiso de promover el desarrollo
sostenible y proteger, ampliar y hacer cada día
más efectivos los derechos laborales, así como
mejorar las condiciones de trabajo en los tres
países.
La primera parte del Tratado, aspectos generales,
contiene los objetivos (Capitulo I) y las definiciones generales
(Capitulo II). Se establece el compromiso de aplicar el
Tratado en los diferentes niveles de gobierno de cada
país. Además, cada país ratifica sus
derechos y obligaciones derivados del Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT) y de otros convenios internacionales,
y acuerda que para efectos de interpretación, en caso
de conflicto, las
medidas del Tratado prevalecerán sobre las de otros
convenios.
Las siguientes partes del Tratado se refieren a:
comercio de bienes; barreras técnicas al comercio; compras
del sector público; inversión y comercio de
servicios, propiedad intelectual; solución de
controversias, y excepciones y disposiciones finales
Con relación al apego de los principios
rectores el Tratado se ajusta a la constitución nunca la constitución
al Tratado, existen 5 temas que México no negocio: el
derecho exclusivo a explorar , explotar y refinar petróleo y
gas natural;
el derecho exclusivo de producir gas artificial,
petroquímica básica y sus insumos y
la propiedad y el uso de los ductos, no se contrae ninguna
obligación para garantizar el abasto de petróleo o
de cualquier otro producto, se conserva intacto el derecho
del Estado para mantener el monopolio del
comercio en electricidad y de
petróleo crudo, gas natural y artificial, refinados y
petroquímica básica, así como su transporte,
almacenamiento;
distribución y las ventas de
primera mano ; se conserva intacta la obligación de
Petróleos Mexicanos y sus empresas de no celebrar contratos por
servicios u obras que otorguen porcentajes en los productos,
pagos en especie o participación en los resultados de las
explotaciones. No se permitirá el establecimiento en
México de gasolineras extranjeras.
En lo que respecta a la inversión, además
de las restricciones en energía y conforme lo establece el
artículo 28 constitucional, sólo el Estado
Mexicano puede invertir en la operación y propiedad de
sistemas de
satélite y estaciones terrenas; en servicios de
telegrafía y radiotelegrafía; en la
operación, administración y organización del
servicio
postal; en la operación, administración y control
del sistema ferroviario mexicano, y en la emisión de
billetes y monedas.
También se mantienen reservadas a mexicanos
por nacimiento las actividades profesionales consignadas en el
artículo 32 constitucional y se conserva la
prohibición a inversionistas extranjeros para adquirir el
dominio
directo de tierras y aguas ubicadas en las fronteras y litorales
mexicanos, conforme a lo dispuesto en el artículo 27
constitucional.
Así mismo, México conserva intacto su
derecho soberano a tomar las medidas que considere pertinentes,
en cualquier momento, para preservar la paz, el orden
público y la seguridad nacional.
Con el propósito de asegurar que sólo se
otorgue trato arancelario preferencial a los bienes que cumplan
con las reglas de origen, y de que los importadores, exportadores
y productores de los tres países obtengan certidumbre y
simplificación administrativa, el TLC incluye
disposiciones en materia aduanera que establecen: reglamentos
uniformes que asegurarán la aplicación,
administración e interpretación congruente de las
reglas de origen; un certificado de origen uniforme, así
como requisitos de certificación y procedimientos a seguir
por los importadores y exportadores que reclamen trato
arancelario preferencial; requisitos de certificación y
procedimientos a seguir por los importadores y exportadores que
reclamen un trato arancelario preferencial; requisitos comunes
para la contabilidad
de dichos bienes; reglas tanto para importadores y exportadores
como para las autoridades aduaneras, sobre la verificación
del origen de los bienes; resoluciones previas sobre el origen de
los bienes emitidas por la autoridad aduanera del país al
que vayan a importarse; que el país importador otorgue a
los importadores en su territorio y a los exportadores y
productores de otro país del TLC, sustancialmente los
mismo derechos que los otorgados para solicitar la
revisión e impugnar las determinaciones de origen y las
resoluciones previas ; un grupo de trabajo trilateral que se
ocupará de modificaciones ulteriores a las reglas de
origen y a los reglamentos uniformes; y plazos específicos
para la pronta solución de controversias entre los tres
países signatarios, en torno a reglas de
origen.
El TLC se dispone a la eliminación progresiva
de todas las tasas arancelarias sobre bienes que sean
considerados provenientes de América del Norte, conforme a
las reglas de origen. Para la mayoría de los bienes,
las tasas arancelarias vigentes serán eliminadas
inmediatamente, o de manera gradual, en cinco o diez etapas
anuales iguales. Las tasas aplicables a unas cuantas fracciones
arancelarias correspondientes a productos sensibles, se
eliminarán en un plazo mayor hasta en quince reducciones
anuales iguales. Para propósitos de la eliminación,
se tomarán como punto de partida las tasas vigentes al
1° de julio de 1991 incluidas las del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP) de Estados Unidos. Se prevé la
posibilidad de que los tres países consulten y acuerden
una eliminación arancelaria más acelerada a la
prevista.
México firmó, el día 6 de marzo del
2000, un nuevo acuerdo comercial: El Tratado de Libre Comercio
Israel -
México (TLCIM), el primer acuerdo comercial que nuestro
país suscribe con una nación del Medio Oriente y el
octavo acuerdo de este tipo que ha concretado nuestro
país, mismo que permitirá fortalecer las relaciones
de comercio e inversión entre las comunidades
empresariales de ambos países y estrechara los lazos de
amistad, de
cultura y de
cooperación mutua en los avances científicos.- El
comercio de México e Israel es complementario:
México vende a Israel petróleo, alimentos y
manufacturas (equipo eléctrico y electrónico,
productos de madera,
químicos y algunos textiles).
Israel vende a México, productos con mayor
desarrollo tecnológico, tal es el caso de maquinaria
agrícola, semillas herbicidas y fertilizantes, así
como productos farmacéuticos, equipo médico y
algunos aparatos eléctricos. Los productos
agrícolas a la entrada en vigor del TLCIM, la mitad de las
exportaciones mexicanas, quedan libres de arancel, el 25%
adicionales bajo cuota y el 12% con reducciones entre el 25 y el
50% sobre aranceles aplicados.
México tendrá acceso a ese mercado para
productos como: café, azúcar, jugos concentrados de
naranja y otros cítricos, cerveza, tequila y mezcal. Por
su parte, Israel tendrá acceso, entre otros productos, a
bulbos, plantas, flores,
hierbas y café kosher en paquetes individuales,
además de considerar que el 99% de las importaciones
mexicanas son semillas de hortalizas y concentrados de soya,
importantes insumos para la ganadería.
En lo que se refiere a bienes industriales, se
acordó la eliminación de aranceles al año
2003; con excepciones a plazo inmediato y al 2005, todos los
productos industriales están comprendidos en el TLC. El
arancel promedio de Israel es de 7.6% para este tipo de
bienes.
En lo que toca a estos últimos productos,
México obtendrá acceso libre e inmediato en
automóviles, camiones y autobuses, acero, ciertos
químicos, jabones, fibras sintéticas y medicina. Para
otros productos con potencial exportador, como artículos
de vidrio para
cocina, muebles de madera, zapatos con suela de caucho,
plástico o
piel, velas y
cirios, convertidores estáticos, ceras artificiales,
motores diesel y de émbolo, nuestro país
obtendrá libre acceso en el año 2003.
Para este sector, Israel tendrá acceso libre e
inmediato a bienes que reflejan su desarrollo tecnológico:
sistemas de irrigación, invernaderos, equipo
agrícola y equipo médico.
Ambos países seguirán con sus licencias de
importación, México para el
petróleo y maquinaria, ropa y automóviles
usados e Israel para cárnicos no kosher, ropa usada,
así como para residuos y desperdicios de plástico,
hule, papel, metal y vidrio.
Como en todos los acuerdos de esta naturaleza, se
determinaron las reglas de origen para los productos que
serán sujetos del trato preferencial arancelario, mismas
que permitirán beneficiar a los productores de ambos
países, para esto se establecerá un grupo de
trabajo sobre reglas de origen y procedimientos
aduaneros.
En este Tratado también se establecen
procedimientos de aplicación de las salvaguardas para
evitar daño
como resultado de un aumento de las importaciones en ambas
naciones; las reglas para acceso a los mercados de compras
gubernamentales y el compromiso de cumplir con sus leyes de
competencia y cooperar este tema para evitar las prácticas
que pudieran tener efectos adversos al comercio bilateral;
además, incorpora mecanismos claros y expeditos para la
solución de posibles controversias, incluyendo la
creación de paneles y supervisión de la
implantación del Tratado, para el cual ambas partes
reafirman sus derechos y obligaciones bajo la Organización Mundial de Comercio en
prácticas desleales de comercio, normas técnicas,
medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios y propiedad
intelectual.
El TLCIM generará sinergias debido a que ambos
países tienen tratados de libre comercio con Estados
Unidos, Canadá y la Unión Europea.
En diciembre de 1997, se firmó el Tratado de
Libre Comercio México – Nicaragua. Este tratado
entró en vigor el primero de julio de 1998 y es el segundo
tratado de libre comercio de México con un país de
Centroamérica.
En el periodo enero-septiembre de 1999, el comercio
bilateral superó los 60.1 millones de dólares, 11.3
pro ciento más que en el mismo periodo de 1998:
Las ventas de productos mexicanos a Nicaragua sumaron
47.6 millones de dólares.
Las compras mexicanas de productos nicaragüenses
fueron de 12.5 millones de dólares.
El 1° de julio de 1998, entró en vigor el
tratado de libre comercio entre México y Nicaragua, el
cual fue firmado el 18 de diciembre de 1997, por los Presidentes
de los dos países.
El acuerdo de alcance parcial, suscrito entre
México y Nicaragua en el marco de ALADI, termino su
vigencia el 30 de junio de 1998 y dejó de aplicarse, a
partir de la entrada en vigor del tratado de libre
comercio.
Los principales productos que México exporta a
Nicaragua son: Libros,
Folletos, Cerveza, Tractores, Galletas, Dulces, Cuadernos, Placas
Onduladas, Hilos y Cerveza de Malta.
Los principales productos que Nicaragua importa de
México son: Ajonjolí, Ron, Cueros de bovino,
Filetes congelados, Camarones, Langostinos, Camisas, Lenguas,
Motores, Generadores eléctricos.
A partir de esa fecha, el 45% de las exportaciones de
México a Nicaragua quedaron libres de aranceles y el 77%
de las exportaciones nicaragüenses a México fueron
liberadas de inmediato.
El Tratado de Libre Comercio
México-Triángulo del Norte se firmo el 29 de Junio
del 2000 y entro en vigor el 15 de marzo del 2001.
El Tratado de Libre Comercio México-
Triángulo del Norte (TLCTNM) constituye un gran avance en
la estrategia de política de negociaciones comerciales
internacionales de México, la cual busca ampliar,
diversificar y mejorar el acceso de los productos nacionales a
los mercados externos, permite obtener reciprocidad a nuestro
proceso de liberalización comercial, reduce la
vulnerabilidad de nuestros exportadores ante medidas unilaterales
por parte de nuestros socios comerciales y fomenta los flujos de
inversión extranjera directa hacia
México.
El capítulo de acceso a mercados establece la
eliminación de aranceles y barreras no arancelarias entre
las partes. Se establecieron plazos de desgravación que
permiten a los sectores productivos del Triángulo del
Norte y de México ajustarse a la apertura comercial,
cuidando la sensibilidad de los diferentes sectores productivos
de los países. Reconociendo la asimetría en las
economías, México se abrirá más
rápido que el Triángulo del Norte, tanto en tasas
base como en plazos de desgravación,
Los acuerdos de alcance parcial en gran medida se
integran y se consolidan dentro del tratado, lo cual da una mayor
certidumbre y permite avanzar en la relación comercial
entre los países firmantes.
Más de la mitad de las exportaciones de
México al Triángulo del Norte quedarán
libres de arancel a la entrada en vigor del tratado y hay
diversos plazos para la desgravación del resto de nuestras
exportaciones, que van de 3 a 11 años.
Las exportaciones mexicanas de productos industriales al
Triángulo del Norte alcanzaron en 1999 más de 800
mdd., equivalentes a más del doble de lo que México
exportó a Brasil en ese período.
La mayoría de los productos del sector industrial
alcanzaron un acceso a corto plazo entre las Partes. Alrededor
del 57% de las exportaciones de México al Triángulo
del Norte quedarán libres de arancel de inmediato, el 15%
en un plazo de 3 a 5 años. Por su parte, México
desgravará a la entrada en vigor del tratado el 65% de las
importaciones que realiza del Triángulo del Norte y el 24%
en un plazo de 3 a 5 años.
México obtuvo acceso en productos con mucho
potencial, tal es el caso de papel, refrigeradores, llantas,
jabones de tocador, productos cerámicos, medicamentos,
plásticos
(PVC), camisas de algodón
para hombre,
varilla corrugada, estufas de gas, computadoras, láminas
de plástico, partes para aparatos eléctricos,
pañales y botellas de plástico.
A la entrada en vigor del tratado, el
Triángulo del Norte eliminará los aranceles de
productos de mucho interés para sector industrial
mexicano, tal es el caso de productos químicos,
autopartes, vehículos pesados y ciertas herramientas.
Otros productos del sector industrial se
desgravarán de manera gradual. De 2 a 5 años se
eliminará el arancel de productos como llantas, textiles,
confección, acumuladores y lápices. En un plazo de
7 a 10 años, se eliminarán los aranceles de
productos plásticos, pinturas, ciertos cables, pilas, plumas,
bolígrafos,
muebles, tornillos y ciertos electrodomésticos.
En el sector agropecuario y agroindustrial las
exportaciones mexicanas al Triángulo Norte se han casi
sextuplicado al pasar de sólo 25 mdd. en 1993 a casi 140
mdd. en 1999. Estas exportaciones totales son mayores que las
exportaciones mexicanas a Brasil, Argentina, Venezuela, Chile,
Perú, Colombia, Ecuador y Uruguay.
El 30% de las exportaciones mexicanas quedarán
libres de arancel a la entrada en vigor del tratado de libre
comercio; poco más del 12% a mediano plazo y 41% a largo
plazo.
México obtuvo acceso al mercado del
Triángulo del Norte en productos con gran potencial de
este sector, como son dulces, productos a base de cereales,
galletas dulces, preparaciones para helados y gelatinas, uvas
frescas, chicles, jugos de frutas, productos de panadería,
salsas y concentrados de tomate y
maíz amarillo.
Se tomó en cuenta la sensibilidad del sector
agropecuario y agroindustrial, por lo que se estableció
para algunos productos agropecuarios sensibles una salvaguarda
especial, la cual impedirá que se afecte la
producción nacional con incrementos sustanciales en
importaciones derivado de la degravación arancelaria,
tales que puedan dañar la producción
nacional.
Se excluyeron temporalmente de la negociación
productos sensibles para el sureste de México, como
azúcar, café y plátano.
El tratado otorga reconocimiento al tequila y al mezcal
como productos distintivos de México. A la entrada en
vigor del tratado algunos de los productos que entrarán
con cero arancel serán: algunas flores, semillas para
siembra, soya, algodón, trigo duro, crías de cerdo,
ovo albúmina, almidón de maíz, cacahuete,
linteles de algodón, cueros y pieles. A mediano plazo
se eliminarán los aranceles para miel, coliflor,
brécol, repollo, lechugas, zanahorias, pepinos y
pepinillos, chícharos, setas, conservas de hortalizas,
melones, sandías, fresas pimientos y té. A largo
plazo se eliminarán los aranceles para carne de bovino,
cereales para desayuno, productos de panadería, ron,
tabaco, cacao,
chocolates, dulces, sopas y embutidos.
Las reglas de origen son los requisitos mínimos
de fabricación, contenido o elaboración en la
región que debe cumplir un producto para poder ser
considerado como originario de la región compuesta por el
Triángulo del Norte y México; es decir, para que el
producto tenga derecho a los beneficios del tratado en materia de
aranceles aduaneros.
Las reglas de origen negociadas en este acuerdo siguen
la misma metodología que los demás tratados
negociados en el continente y su propósito es fomentar la
utilización de insumos de la región.
Los bienes serán considerados de la región
cuando: sean totalmente obtenidos o producidos en la
región, cumplan con un cambio de clasificación
arancelaria específico para ese bien, o cumplan con un
requisito de contenido regional. El valor general de contenido
regional aplicable será de 50%.
El tratado establecerá mecanismos en materia
aduanera para que los bienes originarios puedan gozar del trato
arancelario preferencial establecido en el tratado, y para
verificar el cumplimiento de las reglas de origen.
Se establecerán procedimientos claros y expeditos
para que las autoridades aduaneras verifiquen el origen.
Así mismo, con el fin de dar certidumbre y seguridad
jurídica al productor, exportador o importador,
éste podrá solicitar a la autoridad aduanera del
país importador, resoluciones o dictámenes
anticipados, relativos a la determinación y
certificación del origen de los bienes.
El Foro de Cooperación Económica de
Asia
Pacífico o APEC es el mayor espacio para facilitar el
crecimiento económico, la cooperación, el comercio
y las inversiones en la región de Asia
Pacífico.
APEC es la única agrupación
intergubernamental relevante en el mundo que opera sobre la base
de compromisos no vinculantes, diálogo abierto y respeto
igualitario para los puntos de vista de todos los participantes.
A diferencia de la OMC u otros cuerpos multilaterales de
comercio, APEC no contiene obligaciones para sus integrantes. Las
decisiones adoptadas en APEC son por consenso y los compromisos
son voluntarios. No obstante, recientemente el Foro da dado
lugar a los pathfinders, iniciativas plurilaterales que
podrían tener un carácter vinculante, en orden a
avanzar hacia las Metas de Bogor.
APEC tiene 21 miembros -referidos como "Economías
Miembros"-, que reúnen a más de 2.5 billones de
personas, un PGB combinado de US$ 19 trillones, y el 47% del
comercio mundial. También representa a la región
más dinámica económicamente en todo el
mundo, generando cerca del 70% del crecimiento económico
global en sus primeros 10 años
Las 21 economías APEC son: Australia; Brunei
Darussalam; Canadá; Chile; República Popular China;
Hong Kong, China; Indonesia; Japón; República de
Corea; Malasia; México; Nueva Zelanda; Papua Nueva Guinea;
Perú; República de las Filipinas; Federación
Rusa; Singapur; Taipei chino ; Tailandia; Estados Unidos de
América; y Viet Nam.
APEC fue establecido en 1989 para mejorar el crecimiento
económico y la prosperidad en la región, y para
fortalecer a la comunidad de Asia
Pacífico. Desde su nacimiento, APEC ha trabajado para
reducir las barreras comerciales en la región de Asia
Pacífico, creando eficientes economías
domésticas e incrementando las exportaciones. Claves en
este proceso son las llamadas Metas de Bogor: comercio e
inversiones abiertas y libres en el 2010 para las
economías industrializadas, y en el 2020 para las
economías en desarrollo. Estas metas fueron adoptadas
por los Líderes en su reunión de 1994 en Bogor,
Indonesia
Estas metas plantean el libre flujo de bienes, servicios
e inversiones entre las economías APEC, para lo cual
distinguen dos momentos, según el grado de desarrollo de
la economía. Para el 2010 se comprometieron las más
desarrolladas –EE.UU., Japón, Australia,
Canadá, Singapur- y, para el 2020, las menos
desarrolladas.
En pro del alcance de estos objetivos, las 21
economías que integran este Foro han definido tres
pilares: la liberalización y facilitación del
comercio, la liberalización y facilitación de las
inversiones, y la cooperación económica y
técnica.
Luego de los atentados en EEUU de 2001, el tema de la
seguridad traspasó las agendas de la mayoría de las
instancias multilaterales y regionales. APEC no fue ajeno a este
movimiento y
los líderes plasmaron su inquietud en la
Declaración de Shangai el 2001, la cual encontró
expresión práctica en la adopción de la
Secure Trade in the APEC Region, Star, en la Cumbre del
año 2002 en México.
El año 2004 ha sido un año marcado por la
conclusión aún factible de las negociaciones
multilaterales de la OMC. Es imposible evitar pensar que los
líderes de la región responsable de casi la mitad
del PGB mundial no vayan a discutir el curso de la Ronda del
Desarrollo.
By cdw
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